谢震：发展农村电商 助推乡村振兴

  电子商务的发展改变着生产、流通、分配和消费，也改变着乡村的方方面面，在乡村振兴中发挥着重要作用。为了更好地发挥农村电商助力乡村振兴的作用，8月29日上午，由省乡村振兴研究会主办，兰州灵犀文化科技有限公司协办的“发展农村电商 赋能乡村振兴”沙龙在线上举办。沙龙由省乡村振兴研究会秘书长、闽江学院乡村振兴研究院常务副院长邓启明教授主持。

      本次沙龙邀请学界代表、政务专家、行业领军人和县乡主官，围绕农村电商助力乡村振兴的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑展开研讨。会上，省商务厅市场体系建设处副处长谢震围绕《福建发展农村电商助推乡村振兴的措施、成效、相关政策和下一步工作计划》作政策解读。他说，产业振兴是乡村振兴的物质基础。农村电商对促进乡村产业融合发展、实现产业兴旺发挥着重要作用。

根据专业机构监测统计，2020年全省农村网络零售额2698亿元，排名全国第3位，同比增长28.6%，高于全国增速约20个百分点；全省农产品网络零售额345.7亿元，占全国农产品网络零售总额的7.0%，排名全国第5位，同比增长27.3%，高于全国增速约8个百分点。

2021年上半年，全省农村网络零售额1297亿元，排名全国第3位，同比增长9.0%；全省农产品网络零售额183.4亿元，占全国农产品网络零售总额的7.5%，排名全国第5位，同比增长8.3%。

目前，全省共有44个电子商务进农村示范县，其中39个是国家级示范县、5个是省级示范县，覆盖全省超过80%的农村县域。

根据阿里研究院最新数据，我省已有电子商务年交易额超过3000万元的“淘宝镇”153个，数量排名全国第5位，电子商务年交易额超过1000万元的“淘宝村”441个，数量排名全国第6位。

2015年，省商务厅牵头起草，并提请省政府办公厅印发了《推动农村电子商务发展行动方案》，着力推动全省农村电商发展。采取的主要措施有四项：

（一）完善农村电商服务体系

指导推动各示范县积极利用示范专项资金建设完善农村电商公共服务体系，促进农村产品上行。根据产业集群特点，充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台，最大限度利用社会化资源，规划和建设电商产业基地（园区），实现“一县一电商园”，如建宁县闽赣省际电子商务产业园、连城县莲冠电商物流产业园等。依托电商产业园区，建设县级电子商务公共服务中心，不断完善配套服务，为电商企业和创业人员提供办公场地、产品展示、企业孵化、人员培训、文创设计、市场开拓、仓储物流为一体的全程公共服务，吸引一批电商企业及创业团队入驻，推进电子商务产业集聚发展。

同时，各示范县大力支持农村电子商务服务站点建设，积极整合邮政、供销等资源，优化农村电商服务网点布局，目前，各示范县人口较集中的建制村基本都建有农村电子商务服务站点，电子商务服务建制村覆盖率达到83%。

（二）畅通农村物流配送网络

省商务厅积极配合省交通厅、省邮管局落实习近平总书记关于推动邮政业高质量发展等重要指示要求，鼓励示范资金支持邮政、快递企业建设完善农村寄递网络。各示范县积极推动农村物流配送体系建设，助力电子商务发展。目前，大部分示范县均对县城到乡村物流资源进行整合，建设县级物流配送中心与乡镇快递网点。此外，各示范县农村电子商务服务站点普遍结合物流配送网点共同建设，提供快递物流服务，着力解决农村电商“最后一公里”问题。目前，全省所有乡镇均设立了快递网点，实现快递网络乡镇全覆盖，建制村通邮率达到100%。通过遍布乡村的网点，快递从县城到乡镇不超过1天，到村点不超过2天，基本上解决农村电商物流配送的“后顾之忧”，让农村居民和城镇居民一样享受网络购物的方便，也让本地农村产品有了上行的通道。

（三）加强农村电商人才培训

省商务厅以实施“电商育才工程”为抓手，积极开展我省商务系统管理人员与企业所需的电子商务各层次人才培育工作。自2015年起，省商务厅在全省各县（市、区）巡回举办“八闽电商行”电商大讲堂系列活动，且每年面向全省业务负责同志开展农村电商专题培训，通过政策精准解读、案例精细剖析，帮助各地业务负责同志更好地掌握农村电商工作要点，提升发展水平。

省商务厅和团省委联合印发《关于加快推进全省电子商务人才培训工作的通知》，将开展农村青年电商培训工作列为重点任务，推动各地重点面向已从事或有意愿从事农村电商创业及相关行业的青年参加农村电商专题培训。在省商务厅指导推动下，全省各地每年举办不同层次、不同类别的电商培训500余场，培训3万人次以上，全省电商人才“立体”培训体系逐步形成。

（四）促进产业融合助力脱贫

作为产业扶贫的重要内容，省商务厅积极支持贫困地区发展农村电商，全省23个原扶贫开发工作重点县实现农村电商示范创建全覆盖。通过促进产销对接，助推县域经济发展，带动贫困户积极参与产业价值链的各个环节，实现增收创收，助力脱贫攻坚。

依托我省丰富的地理标志农产品、地域特色产品资源，省商务厅积极指导各地加强农产品文创工作，推广寿宁县、建宁县打造“下乡的味道”“福源建宁”公共品牌做法，大力培育由政府背书的区域品牌，通过互联网营销，持续扩大品牌影响力。2020年，23个原扶贫开发工作重点县努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，实现网络零售额134.4亿元，较上一年度增长18.3%。据不完全统计，相关电商企业通过收购贫困户自产农特产品、发展“电商+基地+农户”模式或吸收用工等方式，带动贫困户1888人增收1634万元，人均增收8600元。

我省以电子商务进农村示范工作为抓手，持续推动农村电商加快发展，发挥农村电商促进乡村产业融合发展、实现产业兴旺的重要作用。目前，全省共有39个国家级示范县，5个省级示范县（实际上全省共支持创建省级示范县32个，其中27个后续升格为国家级示范县）。每个示范县都有得到财政专项资金支持，国家级示范县每个2000万元，省级示范县每个300万元。

省商务厅、省财政厅先后印发了《关于进一步规范电子商务进农村示范资金使用的通知》《关于做好电子商务进农村示范工作若干事项的通知》，指导推动各示范县做好示范创建，促进电子商务发展。

各示范县使用示范资金有“四条红线”不能碰触，不能用于网络交易平台建设、楼堂馆所建设、工作经费（包括人员经费和运转经费等一般性开支）以及购买流量（如宣传广告、入口推荐、搜索优化）。

除了这“四条红线”规定之外的，只要是以下三个支持重点范围内的内容，各示范县都可以使用示范资金进行支持。

1.农村流通基础设施（农产品商品化处理、物流配送）

2.农村电商公共服务体系（县级服务中心、乡镇服务站点）

3.农村电子商务培训

实际上这三个支持重点都是为了促进农村产品上行，只要是有利于促进农村产品上行，都是示范资金支持的范围。

这三个支持重点分别是：

（一）农村流通基础设施

一是支持建设农村产品（含农副产品、手工艺品、乡村旅游、民俗等特色产品及服务）分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施，完善产、供、销全链条服务，提高农村产品商品化率。支持农村传统流通企业转型升级，重点建设本地化连锁化的服务和营销体系，实现线上线下融合发展，提升农村流通水平。

具体措施包括：对企业建设的网络销售农村产品标准化、分级包装、质量认证、质量追溯、产地预冷、初加工配送、品牌培育，以及产品展销中心等产销对接综合服务体系项目，按投资额给予不超过50%的补助。对业务稳定开展一定时间、规模达到一定标准以上的农村网商，给予适当奖励。

二是支持建设完善县、乡、村三级物流配送体系，整合商贸物流快递资源，开展共同配送，降低物流成本；鼓励有条件的地区合理规划，在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流。

具体措施包括：对企业建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输设施等，可按投资额给予不超过50%的补助。电子商务企业租用仓储开展上行业务，按不超过实际租金50%的标准给予补助。对农村产品上行物流费用，给予适当补贴，推动上行价格与省会城市基本持平。

（二）农村电商公共服务体系

支持乡村电商服务体系的建设改造，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务功能，推进智慧乡村服务应用。支持县级电商公共服务中心建设和升级，统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务。

具体措施包括：

一是县级电子商务公共服务中心、产业基地（园区）。支持有条件的示范县在建设电子商务公共服务中心的基础上创建县域电子商务产业基地（园区）。

二是农村电子商务服务站点体系。支持每个乡（镇）、村建设一个农村电商服务站（点），经县级商务主管部门验收后，对符合条件的给予一次性奖励。

（三）农村电子商务培训

支持对基层党政干部、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、驻村第一书记等，实事求是开展电子商务培训。加强农村产品上行有关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训，如实做好培训记录，完善培训后服务机制。

各示范县可通过政府采购方式委托当地院校/职校/技校或具备培训资质的机构开展电商培训。

下一步，福建省商务厅将继续以电子商务进农村示范工作为抓手，持续推动农村电商加快发展，积极指导推动各示范县建设完善农村流通基础设施与电子商务服务体系，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，促进农村产品和服务网络销售，助力农村一二三产业融合发展。

省商务厅市场体系建设处副处长谢震